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新聞動態(tài)
摘要
2021年10月09日，《中共中央 國務院關于同意在全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)暫時調整實施有關行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的批復》（以下簡稱《批復》）正式發(fā)布。《批復》在《國務院關于同意全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》（國函【2020】111號）基礎上，對全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)相關條例進行適當調整,。同時,，繼續(xù)按照商務部《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》（以下簡稱《總體方案》）做好全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作,，進一步推進服務貿易改革,、開放,、創(chuàng)新、促進對外貿易結構優(yōu)化和高質量發(fā)展,。
圖片來源攝圖網(wǎng)
出臺背景
（一）優(yōu)先發(fā)展服務貿易,，推動經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展
黨中央、國務院高度重視發(fā)展服務貿易,，將優(yōu)先發(fā)展服務貿易作為推動經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要舉措,。由此，要充分發(fā)揮服務貿易對穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的作用,，既要挖掘內部市場潛力,，還要通過持續(xù)對外開放，與國際大循環(huán)相互促進,、相互協(xié)調,。
（二）全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，在擴大對外開放中提升服務貿易競爭優(yōu)勢
從2016年國家同意開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開始,，國家逐步擴大服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū),，由最初15個試點擴圍至28個試點（見表1）。
表1服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點相關政策內容梳理
資料來源：中國政府網(wǎng),、國新研究院整理,。
圖片來源攝圖網(wǎng)
（三）把握數(shù)字貿易發(fā)展機遇，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級,，帶動更多就業(yè),，拉動附加值更高的經(jīng)濟增長
商務部《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》首次將“數(shù)字貿易”列入服務貿易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個時期我國數(shù)字貿易發(fā)展的重點和路徑,。在新一代信息技術快速發(fā)展與全球價值鏈深度融合的趨勢下,，數(shù)字貿易已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟增長的新引擎。
圖片來源攝圖網(wǎng)
基本內容
（一）明確全面深化試點總體要求與目標：服務貿易深層次改革全面推進,，高水平開放有序推進,，全方位創(chuàng)新更加深化，高質量發(fā)展步伐加快
《總體方案》提出全面深化試點要把握5個基本原則：一是堅持“全面深化,，拓展提升”,；二是堅持“深化改革，擴大開放”,；三是堅持“創(chuàng)新驅動,，加快轉型”；四是堅持“錯位探索,，整體協(xié)同”,；五是堅持“守住底線,，防控風險”。
（二）圍繞完善管理體制,、擴大對外開放,、探索創(chuàng)新發(fā)展模式等方面全面深化試點任務
本輪試點，是在前兩輪基礎上的全面深化,，改革方面,，提出全面探索完善管理體制，深入推進“放管服”改革,；開放方面,，提出全面探索擴大對外開放，有序拓展開放領域,；創(chuàng)新方面,，提出全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式，推進區(qū)域集聚發(fā)展,，拓展新業(yè)態(tài)新模式,，大力發(fā)展數(shù)字貿易。
（三）健全促進機制,，優(yōu)化監(jiān)管制度,，促使服務業(yè)在對外開放中更好地對標國際規(guī)則，以開放促改革
強化促進平臺,，打造中國國際服務貿易交易會等重要展會平臺,，優(yōu)化促進機制，推動試點地區(qū)與重點服務貿易伙伴加強合作,。完善監(jiān)管模式,，探索符合新時期服務貿易發(fā)展特點的監(jiān)管體系，加強監(jiān)管協(xié)作,，提升監(jiān)管效能,。
圖片來源網(wǎng)絡
啟示
圍繞優(yōu)先發(fā)展服務貿易的一系列政策文件的出臺，進一步凸顯了新時期服務貿易在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用,，將新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點打造成為前沿陣地，全面推進服務貿易改革,、開放,、創(chuàng)新，更加有力地推動經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展,。
文|李端,，國新未來科學技術研究院研究員
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